第30章 给局长们上课
王亮把目光转向姜涛:“姜局长,这个计算结果,你有没有什么意见?”
姜涛摇了摇头,“计算的很详细,利润和税收应该能留下这么多。”
王亮又问:“既然计算无误,为什么一年只贡献了十万元?”
姜涛苦笑着说:“这个问题应该问问郭局长。”
郭伟又摘下眼镜,慢里斯条地说:“王县长,我说这是理想状态,真的是理想状态。这些小矿山偷税漏税,手段花样层出不穷。它们地处偏僻,从不主动上缴税款,以青山矿为例,要想让它每年缴上100万元的税,我们至少需要安排6名税务人员在各条路口查验,路口要上称量设备,要上移动式办税设备,要增加执法车辆,还要给这些下乡查税的同志补贴,这一系列算下来,投资成本恐怕不止100万元,实在是得不偿失。”
姜涛点了点头:“县长,确实是这样。这些小矿山从不把矿石卖给大厂,私下都是不开发票的交易行为,很难从它们身上足额征到税。如果想足额征税,则必须增加人手,工作难度很大,成本也很高。”
王亮听了郭伟和姜涛的哭诉,无奈地把目光转向徐胜涛。
徐胜涛说:“我们镇上也知道这些,但一来没有执法权,二来也不能天天盯着。税也好,费也好,乡镇都有一定比例的提成,我们能做的,就是以各种名义,动员这些矿山捐点钱,尽可能减少损失。去年我为了要一笔钱,陪他们喝了一场大酒,还住了两天院......”
王亮道:“本来应该进国库的钱,反倒要赔着笑脸向他们化缘,真是可笑!”说完把手中的笔扔在桌上。
郭伟又说:“如果我们能有确凿的证据或计算方式,知道他们的产量,按产量向他们征税,他们也无话可说。但这个量,我们不掌握。总不能空口去说,你必须要缴多少税吧?那些矿主,个个都赖皮得很,无理都能搅三分。”
王亮道:“难道就没有办法,测出这些矿山的产量?按产量征税?”
众人一片沉默。
大家心想,能有什么办法,总不成每个矿上真的安几个税务员,天天拉着皮尺量数记数上报吧?
林辰此时已回到位子上,他听了王亮的话,心中灵光一闪,想起徐胜涛送他的那本《数学建模模型分析》。
大学时,他曾学过数学建模,参加过全省大学生建模大赛,还获了奖。
林辰细细回忆着那本书里面的内容。
此时会场上讨论来讨论去,已经陷入僵局。
宫海平乘胜追击道:“既然有税也征不上来,还增加了安全风险,干脆一关了之吧!”
王亮扫视全场,看大家都低头沉默不语,不由得摇了摇头。最后他想起事情的原作俑者,便把目光转向林辰,试探着问:“你有没有什么办法?”
此时林辰已胸有成竹,他站起来说:“我想可以从关键生产要素入手,对各矿山建模进行评估,以此确定各矿产量,根据确定后的产量征收税款。”
“建模?”大家面面相觑。
王县长终于笑了,他看着各位发楞的局长,用调侃语气地说:“忘记各位的学历和专业了!建模,就是建立模型,是根据实际问题来建立数学模型,对数学模型来进行求解,然后根据结果去解决实际问题。”
几位局长的脸红了,他们大多数是文科出身,在领导身边写材料或是搞服务,表现好了才提拔到局长岗位。这也是当下的实际情况,公务员当中,理科出身而且学得好的并不多。
王亮用期待的眼神看着林辰,说:“你在白板上给我们讲解一下。”
林辰走向白板,他边写边说:“前段时间徐镇长送给我一本《数学建模模型分析》,我学了以后,收获很大。我想可以建立这几类模型:电费成本模型、工资成本模型、原料成本模型、以产控销模型、以进控销模型。”
“其中最简单可行的,应该是电费成本模型、原料成本模型和矿产资源补偿费模型。”
王亮鼓励地说:“你把最简单的几个模型给局长们讲一下,要通俗易懂。”
林辰点了点头。“我先说一下电费成本模型。因为客观条件决定,滑石矿每生产一吨矿石,它用的电是基本稳定的。以这个电量数值作为评估依据,根据全生产过程中所用电量,就可以计算出滑石的产量,从而可以计算出销售额和应纳税额。”
“在具体运用中,我们可以拿一个月作为评价期,评价的公式是:??评价期滑石产量=评价期所用电费金额÷生产每吨滑石所用电费金额;评价期滑石销量=评价期滑石产量+评价期初滑石库存-评价期末滑石库存;评价期滑石销售收入=评价期滑石销量×评价期滑石销售单价。”
“第二个原料成本模型。滑石矿企业投入生产所用的坑木,和它生产滑石掘进的巷道成正比,掘进的巷道和滑石产量成正比。”
“测算公式为:单月滑石产量=本月所用坑木根数÷吨滑石所用的坑木根数;本月滑石销量=滑石月初库存+滑石产量-滑石月末库存;滑石销售收入=滑石销量×当月销售单价。”
??“第三个矿产资源补偿费模型。每个滑石矿的地下滑石储存量、滑石层结构都有一个技术测绘平面图,以此为基础,每月到滑石矿测绘开采平面图和掘进图,可以计算出当月开采量,比对一下库存平面图数据,就可以得出当月产销量,计算出当月的销售额。”
肖建雄道:“第三个模型我们矿管办可以试试!我们有每个矿的地下矿石技术测绘平面图,可以按这个模型计算产销额,作为计费依据,来计算征收矿产资源补偿费。”
姜涛点了点头,“从技术角度来分析,利用这种模型测算的产销额具有相当的准确性,应该可以作为纳税评估的重要指标。”
王县长用欣赏的目光看着林辰:“小伙子不错!”
徐胜涛急忙介绍道:“他叫林辰,毕业于省城大学,是我们镇安监办负责人。”
王县长点了点头,又对郭伟说:“郭局长,你手握征税大权,是否实用,得你说了算才行。按照小林介绍的模型理论,能不能作为核定税收的依据?”
郭伟看了看王亮,说:“这是一种新型的征税核算方式,我们回去以后,组织得力人员研究一下。”
王县长看了一下表,说道:“你们抓紧,下个周再开会研究一次。”说完,他清了清嗓子,总结道:
“同志们:滑石矿产业既关系财政收入和产业升级,又关系几百个家族的生活,能不关尽量不关。同时,要兼顾安全生产工作,安监局要督促指导他们抓好风险防控,绝对不能因噎废食。财政、税务要就今天提出的新型征税模式进行研究。对储量不足、产能过低、安全生产风险大的矿,也要主动淘汰,大山镇负责拿出滑石矿处置意见,下次开会研究。散会。”
会议结束后,林辰和徐胜涛告了个假,打车回到家中。
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姜涛摇了摇头,“计算的很详细,利润和税收应该能留下这么多。”
王亮又问:“既然计算无误,为什么一年只贡献了十万元?”
姜涛苦笑着说:“这个问题应该问问郭局长。”
郭伟又摘下眼镜,慢里斯条地说:“王县长,我说这是理想状态,真的是理想状态。这些小矿山偷税漏税,手段花样层出不穷。它们地处偏僻,从不主动上缴税款,以青山矿为例,要想让它每年缴上100万元的税,我们至少需要安排6名税务人员在各条路口查验,路口要上称量设备,要上移动式办税设备,要增加执法车辆,还要给这些下乡查税的同志补贴,这一系列算下来,投资成本恐怕不止100万元,实在是得不偿失。”
姜涛点了点头:“县长,确实是这样。这些小矿山从不把矿石卖给大厂,私下都是不开发票的交易行为,很难从它们身上足额征到税。如果想足额征税,则必须增加人手,工作难度很大,成本也很高。”
王亮听了郭伟和姜涛的哭诉,无奈地把目光转向徐胜涛。
徐胜涛说:“我们镇上也知道这些,但一来没有执法权,二来也不能天天盯着。税也好,费也好,乡镇都有一定比例的提成,我们能做的,就是以各种名义,动员这些矿山捐点钱,尽可能减少损失。去年我为了要一笔钱,陪他们喝了一场大酒,还住了两天院......”
王亮道:“本来应该进国库的钱,反倒要赔着笑脸向他们化缘,真是可笑!”说完把手中的笔扔在桌上。
郭伟又说:“如果我们能有确凿的证据或计算方式,知道他们的产量,按产量向他们征税,他们也无话可说。但这个量,我们不掌握。总不能空口去说,你必须要缴多少税吧?那些矿主,个个都赖皮得很,无理都能搅三分。”
王亮道:“难道就没有办法,测出这些矿山的产量?按产量征税?”
众人一片沉默。
大家心想,能有什么办法,总不成每个矿上真的安几个税务员,天天拉着皮尺量数记数上报吧?
林辰此时已回到位子上,他听了王亮的话,心中灵光一闪,想起徐胜涛送他的那本《数学建模模型分析》。
大学时,他曾学过数学建模,参加过全省大学生建模大赛,还获了奖。
林辰细细回忆着那本书里面的内容。
此时会场上讨论来讨论去,已经陷入僵局。
宫海平乘胜追击道:“既然有税也征不上来,还增加了安全风险,干脆一关了之吧!”
王亮扫视全场,看大家都低头沉默不语,不由得摇了摇头。最后他想起事情的原作俑者,便把目光转向林辰,试探着问:“你有没有什么办法?”
此时林辰已胸有成竹,他站起来说:“我想可以从关键生产要素入手,对各矿山建模进行评估,以此确定各矿产量,根据确定后的产量征收税款。”
“建模?”大家面面相觑。
王县长终于笑了,他看着各位发楞的局长,用调侃语气地说:“忘记各位的学历和专业了!建模,就是建立模型,是根据实际问题来建立数学模型,对数学模型来进行求解,然后根据结果去解决实际问题。”
几位局长的脸红了,他们大多数是文科出身,在领导身边写材料或是搞服务,表现好了才提拔到局长岗位。这也是当下的实际情况,公务员当中,理科出身而且学得好的并不多。
王亮用期待的眼神看着林辰,说:“你在白板上给我们讲解一下。”
林辰走向白板,他边写边说:“前段时间徐镇长送给我一本《数学建模模型分析》,我学了以后,收获很大。我想可以建立这几类模型:电费成本模型、工资成本模型、原料成本模型、以产控销模型、以进控销模型。”
“其中最简单可行的,应该是电费成本模型、原料成本模型和矿产资源补偿费模型。”
王亮鼓励地说:“你把最简单的几个模型给局长们讲一下,要通俗易懂。”
林辰点了点头。“我先说一下电费成本模型。因为客观条件决定,滑石矿每生产一吨矿石,它用的电是基本稳定的。以这个电量数值作为评估依据,根据全生产过程中所用电量,就可以计算出滑石的产量,从而可以计算出销售额和应纳税额。”
“在具体运用中,我们可以拿一个月作为评价期,评价的公式是:??评价期滑石产量=评价期所用电费金额÷生产每吨滑石所用电费金额;评价期滑石销量=评价期滑石产量+评价期初滑石库存-评价期末滑石库存;评价期滑石销售收入=评价期滑石销量×评价期滑石销售单价。”
“第二个原料成本模型。滑石矿企业投入生产所用的坑木,和它生产滑石掘进的巷道成正比,掘进的巷道和滑石产量成正比。”
“测算公式为:单月滑石产量=本月所用坑木根数÷吨滑石所用的坑木根数;本月滑石销量=滑石月初库存+滑石产量-滑石月末库存;滑石销售收入=滑石销量×当月销售单价。”
??“第三个矿产资源补偿费模型。每个滑石矿的地下滑石储存量、滑石层结构都有一个技术测绘平面图,以此为基础,每月到滑石矿测绘开采平面图和掘进图,可以计算出当月开采量,比对一下库存平面图数据,就可以得出当月产销量,计算出当月的销售额。”
肖建雄道:“第三个模型我们矿管办可以试试!我们有每个矿的地下矿石技术测绘平面图,可以按这个模型计算产销额,作为计费依据,来计算征收矿产资源补偿费。”
姜涛点了点头,“从技术角度来分析,利用这种模型测算的产销额具有相当的准确性,应该可以作为纳税评估的重要指标。”
王县长用欣赏的目光看着林辰:“小伙子不错!”
徐胜涛急忙介绍道:“他叫林辰,毕业于省城大学,是我们镇安监办负责人。”
王县长点了点头,又对郭伟说:“郭局长,你手握征税大权,是否实用,得你说了算才行。按照小林介绍的模型理论,能不能作为核定税收的依据?”
郭伟看了看王亮,说:“这是一种新型的征税核算方式,我们回去以后,组织得力人员研究一下。”
王县长看了一下表,说道:“你们抓紧,下个周再开会研究一次。”说完,他清了清嗓子,总结道:
“同志们:滑石矿产业既关系财政收入和产业升级,又关系几百个家族的生活,能不关尽量不关。同时,要兼顾安全生产工作,安监局要督促指导他们抓好风险防控,绝对不能因噎废食。财政、税务要就今天提出的新型征税模式进行研究。对储量不足、产能过低、安全生产风险大的矿,也要主动淘汰,大山镇负责拿出滑石矿处置意见,下次开会研究。散会。”
会议结束后,林辰和徐胜涛告了个假,打车回到家中。
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