第445章 第一份提议
9月28日,国庆节假期前夕,市委召开常委会,安排部署节前节后的安全生产工作,共有8个议题,王鸿涛代表市公安局也提了个议题,是关于增加编制和经费。
作为副书记,王鸿涛要负责第一个议题,永恒的学习,学会议、学政策、学文件、学精神。
第二个议题,就是公安局的编制和经费。
王鸿涛说道:“公安机关是人民民主专政的重要工具,是党和人民手中的‘刀把子’,担负着维护政治安全,维护社会大局稳定、保障人民安居乐业的重要任务,是重要的刑事司法力量和行政执法力量。当前公安工作任务重与政法专项编制少、警力严重不足的矛盾日益凸显。目前,市县两级公安机关政法专项编制为2952名。按照公安部要求,警力分配应占人口万分之十二的比例,银州市常住人口393万人,实际授衔警力数仅占常住人口的万分之七点三,按政法专项编制算,银州民警数仅占万分之七点五。银阳区作为银州市人民政府所在地,政法专项编制仅有185名,实有警力178名,常住人口28.7万人,警力数占常住人口的万分之六点二。
因此要适当增加市县级公安机关政法专项编制数,根据实际情况,新增银州市公安机关政法专项编制850人,面向社会公开招考,缓解警力严重不足带来的各项问题。”
听完王鸿涛对于编制的要求,古志强说:“鸿涛书记,还有公安局经费的建议,你一并说完,然后大家讨论。”
“好的,古书记。同志们,2013年市公安局本年收入合计58667.12万元,其中:一般公共预算财政拨款52438.68万元,占89.38%;其他收入6228.44万元,占10.62%。跟财政预算,行政运行费拨付了预算的80%,一般行政管理事务费拨付了预算的46.78%,出入境管理费拨付了预算的59%,道路交通管理费拨付了预算的63.48%,拘押收教场所管理费拨付了预算的78.72%,导致公安局去年第13月工资没有发放,更新老旧车辆无法到位,严重了影响了工作正常开展。据我了解,自2012年实行新的财政预算后,这些科目的拨款一直在拖欠,2013年拖欠了5800万元,截止目前累计拖欠了1.4亿元,公安局是财政全额拨款单位,经费保障不到位,让干警们贴钱搞工作?关于这个问题,市公安局多次向市政府打报告申请,都是石沉大海,出于重大实行报告制,我把这个议题提交常委会研究解决。”
古志强说道:“关于编制和经费,是市政府的职能职责,曹市长,你表个态吧!”
曹斌喝了口水,说道:“关于这个问题,鸿涛书记和我探讨过两次,确实存在这样的问题。我先说说编制的问题,按照公安部的编制数量要求,增加850人符合规定,但是不当家不知道柴米贵,新增这850人,吃喝拉撒下来每年得新增开支近7000万,要知道目前银州市本级政府性债务超过300亿元,但是全年财政总收入680亿元左右,地方财政收入268亿左右,中省转移性收入占比为45.02%,基本靠转移收入活着,实在是无力承担。同样,关于公安局经费的拨付,也是受制于财力,导致没有及时拨付,在这里我要向奋战在一线的广大公安干警表示歉意,市政府实职呀,没有保障好大家的经费,我表个态,为了支持鸿涛书记和公安局的工作,政府将勒紧裤腰带,三日内拨付公安局办公经费3000万!”
王鸿涛不领这个情,说道:“曹市长,1.4亿仅仅给3000万,补发了2013年的第十三月工资后所剩无几了,不怕大家笑话,自从我到任后,还没有给公安局报销过一次差旅费,都是同志们垫付着搞工作,再不报销,我这个局长如何给同志们交代?”
纪委书记李文革笑着说道:“王书记,没钱的掌柜难当,你得理解一下政府,钱嘛,多少够花?慢慢来嘛!”
只要我没道德,就没有人能绑架我,王鸿涛反驳道:“李书记,纪委的经费3569万元,已经全部拨付到位,你当然有底气说这些话,如果纪委干部的办案经费又干部垫付,你还能说出那样的话吗?”
常务副市长帮腔道:“王书记,话也不能这样说,纪委的经费三千多万,和公安局比起来不值一提,所以较为容易保障,我们干工作不就是先易后难嘛!”
“杨市长的话我不认同,既然财政紧张,那就执行统一标准,拨付的比例就应该一致,公平公正,谁都没有怨言。”
曹斌市长继续说:“鸿涛书记,确实有些单位的经费全部拨付到位了,但是大多数单位都存在拖欠,这也是没办法的办法,我们总得优先保障一部分工作吧!”
只有强者才能获得别人的尊重,弱者只有忍气同声,人间一趟,不妨活的大胆一点,该掀桌子掀桌子,该撕破脸就撕破脸。
“曹市长,不知道你这个优先的标准是什么?是工作的重要程度吗?还是按照关系的远近亲疏?照你这么说,我们公安局的工作可有可无?办公经费保障不了,公安局的工作就无法开展,人民的生命财产安全谁来保障?市政府的上访、保卫工作公安局还能随叫随到?有些事,我嘴上不说,但是心里明白,做人难得糊涂,面子上能过得去、工作能正常开展就行了,没必要揭穿,给对方找难堪,让自己不自在!”
曹斌被说的满脸通红,刚准备反击,被古志强打断了,说道:“有问题可以探讨,没必要弄得剑拔弩张的,民主要是发扬,但不能搞得像菜市场。这样吧,市政府再挤出来4000万,把欠公安局的经费拨付到50%,至于编制问题,确实存在一定的问题,以后再议!”
古志强一言而定,王鸿涛也不好再说什么,好歹要回7000万,公安局能正常运转了,强扭的瓜不甜,但扭下来我就开心了!
第三个议题是市政府关于银阳区山体亮化项目,但议题刚被抛出,直接被王鸿涛否决了,说的是有理有据有节,而且还扣上了形象工程、政绩工程着一顶大大的帽子。要说讲政策,王鸿涛认为在坐的都是垃圾,狗咬我了,我不仅要咬回去,还要咬两口。
自己没有展露锋芒,就不要怪别人有没有眼光,王鸿涛决定不惯着这帮腐败分子了,脾气随人定,你什么货色,我就什么脸色,反正自己的使命早已注定,不存在什么做人留一线、日后好相见的问题。
常委会结束后,王鸿涛没有在市委停留,直接回了公安局,看见这帮人就来气。
市政府说话还算数,马上执行了常委会的决议,下午就把公安局的7000万经费拨付到位,王鸿涛马上安排财务将去年13月工资发放到位,并把欠个人的差旅费等全部报销到位。
纪检书记杜龙和副局长孟旺、韩明跑到王鸿涛办公室,按捺着兴奋,笑着说:“书记,听外边传,您大闹常委会,才给咱们争取回来7000万,这些钱都欠了几年了。”
“这有啥高兴的?说明咱们公安局不受待见,连经费都敢拖欠,看来咱们的职能发挥的还不够呀!”
杜龙眼里只有王鸿涛,骂道:“当我们公安局是什么?用的时候吆喝一声,不用了就丢在一旁,真成了他们召之即来挥之即去的玩意了?有机会真的让他们长长记性。”
“杜龙,牢骚归牢骚,遇到事可不能含糊,公安局和其它单位不一样,警情就是命令,刻不容缓,处置在早、处置在小、处置在快,这是我们公安队伍光荣的责任和使命,不能因为受点委屈就撂挑子。”
“书记,我就是说说,这身衣服我还是挺爱穿的!”
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作为副书记,王鸿涛要负责第一个议题,永恒的学习,学会议、学政策、学文件、学精神。
第二个议题,就是公安局的编制和经费。
王鸿涛说道:“公安机关是人民民主专政的重要工具,是党和人民手中的‘刀把子’,担负着维护政治安全,维护社会大局稳定、保障人民安居乐业的重要任务,是重要的刑事司法力量和行政执法力量。当前公安工作任务重与政法专项编制少、警力严重不足的矛盾日益凸显。目前,市县两级公安机关政法专项编制为2952名。按照公安部要求,警力分配应占人口万分之十二的比例,银州市常住人口393万人,实际授衔警力数仅占常住人口的万分之七点三,按政法专项编制算,银州民警数仅占万分之七点五。银阳区作为银州市人民政府所在地,政法专项编制仅有185名,实有警力178名,常住人口28.7万人,警力数占常住人口的万分之六点二。
因此要适当增加市县级公安机关政法专项编制数,根据实际情况,新增银州市公安机关政法专项编制850人,面向社会公开招考,缓解警力严重不足带来的各项问题。”
听完王鸿涛对于编制的要求,古志强说:“鸿涛书记,还有公安局经费的建议,你一并说完,然后大家讨论。”
“好的,古书记。同志们,2013年市公安局本年收入合计58667.12万元,其中:一般公共预算财政拨款52438.68万元,占89.38%;其他收入6228.44万元,占10.62%。跟财政预算,行政运行费拨付了预算的80%,一般行政管理事务费拨付了预算的46.78%,出入境管理费拨付了预算的59%,道路交通管理费拨付了预算的63.48%,拘押收教场所管理费拨付了预算的78.72%,导致公安局去年第13月工资没有发放,更新老旧车辆无法到位,严重了影响了工作正常开展。据我了解,自2012年实行新的财政预算后,这些科目的拨款一直在拖欠,2013年拖欠了5800万元,截止目前累计拖欠了1.4亿元,公安局是财政全额拨款单位,经费保障不到位,让干警们贴钱搞工作?关于这个问题,市公安局多次向市政府打报告申请,都是石沉大海,出于重大实行报告制,我把这个议题提交常委会研究解决。”
古志强说道:“关于编制和经费,是市政府的职能职责,曹市长,你表个态吧!”
曹斌喝了口水,说道:“关于这个问题,鸿涛书记和我探讨过两次,确实存在这样的问题。我先说说编制的问题,按照公安部的编制数量要求,增加850人符合规定,但是不当家不知道柴米贵,新增这850人,吃喝拉撒下来每年得新增开支近7000万,要知道目前银州市本级政府性债务超过300亿元,但是全年财政总收入680亿元左右,地方财政收入268亿左右,中省转移性收入占比为45.02%,基本靠转移收入活着,实在是无力承担。同样,关于公安局经费的拨付,也是受制于财力,导致没有及时拨付,在这里我要向奋战在一线的广大公安干警表示歉意,市政府实职呀,没有保障好大家的经费,我表个态,为了支持鸿涛书记和公安局的工作,政府将勒紧裤腰带,三日内拨付公安局办公经费3000万!”
王鸿涛不领这个情,说道:“曹市长,1.4亿仅仅给3000万,补发了2013年的第十三月工资后所剩无几了,不怕大家笑话,自从我到任后,还没有给公安局报销过一次差旅费,都是同志们垫付着搞工作,再不报销,我这个局长如何给同志们交代?”
纪委书记李文革笑着说道:“王书记,没钱的掌柜难当,你得理解一下政府,钱嘛,多少够花?慢慢来嘛!”
只要我没道德,就没有人能绑架我,王鸿涛反驳道:“李书记,纪委的经费3569万元,已经全部拨付到位,你当然有底气说这些话,如果纪委干部的办案经费又干部垫付,你还能说出那样的话吗?”
常务副市长帮腔道:“王书记,话也不能这样说,纪委的经费三千多万,和公安局比起来不值一提,所以较为容易保障,我们干工作不就是先易后难嘛!”
“杨市长的话我不认同,既然财政紧张,那就执行统一标准,拨付的比例就应该一致,公平公正,谁都没有怨言。”
曹斌市长继续说:“鸿涛书记,确实有些单位的经费全部拨付到位了,但是大多数单位都存在拖欠,这也是没办法的办法,我们总得优先保障一部分工作吧!”
只有强者才能获得别人的尊重,弱者只有忍气同声,人间一趟,不妨活的大胆一点,该掀桌子掀桌子,该撕破脸就撕破脸。
“曹市长,不知道你这个优先的标准是什么?是工作的重要程度吗?还是按照关系的远近亲疏?照你这么说,我们公安局的工作可有可无?办公经费保障不了,公安局的工作就无法开展,人民的生命财产安全谁来保障?市政府的上访、保卫工作公安局还能随叫随到?有些事,我嘴上不说,但是心里明白,做人难得糊涂,面子上能过得去、工作能正常开展就行了,没必要揭穿,给对方找难堪,让自己不自在!”
曹斌被说的满脸通红,刚准备反击,被古志强打断了,说道:“有问题可以探讨,没必要弄得剑拔弩张的,民主要是发扬,但不能搞得像菜市场。这样吧,市政府再挤出来4000万,把欠公安局的经费拨付到50%,至于编制问题,确实存在一定的问题,以后再议!”
古志强一言而定,王鸿涛也不好再说什么,好歹要回7000万,公安局能正常运转了,强扭的瓜不甜,但扭下来我就开心了!
第三个议题是市政府关于银阳区山体亮化项目,但议题刚被抛出,直接被王鸿涛否决了,说的是有理有据有节,而且还扣上了形象工程、政绩工程着一顶大大的帽子。要说讲政策,王鸿涛认为在坐的都是垃圾,狗咬我了,我不仅要咬回去,还要咬两口。
自己没有展露锋芒,就不要怪别人有没有眼光,王鸿涛决定不惯着这帮腐败分子了,脾气随人定,你什么货色,我就什么脸色,反正自己的使命早已注定,不存在什么做人留一线、日后好相见的问题。
常委会结束后,王鸿涛没有在市委停留,直接回了公安局,看见这帮人就来气。
市政府说话还算数,马上执行了常委会的决议,下午就把公安局的7000万经费拨付到位,王鸿涛马上安排财务将去年13月工资发放到位,并把欠个人的差旅费等全部报销到位。
纪检书记杜龙和副局长孟旺、韩明跑到王鸿涛办公室,按捺着兴奋,笑着说:“书记,听外边传,您大闹常委会,才给咱们争取回来7000万,这些钱都欠了几年了。”
“这有啥高兴的?说明咱们公安局不受待见,连经费都敢拖欠,看来咱们的职能发挥的还不够呀!”
杜龙眼里只有王鸿涛,骂道:“当我们公安局是什么?用的时候吆喝一声,不用了就丢在一旁,真成了他们召之即来挥之即去的玩意了?有机会真的让他们长长记性。”
“杜龙,牢骚归牢骚,遇到事可不能含糊,公安局和其它单位不一样,警情就是命令,刻不容缓,处置在早、处置在小、处置在快,这是我们公安队伍光荣的责任和使命,不能因为受点委屈就撂挑子。”
“书记,我就是说说,这身衣服我还是挺爱穿的!”
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